訴訟前，快速追回他人欠債？談支付命令

「借款收不回、租金收不到、老闆不發薪」等，是讀者日常生活較容易遇到的問題。尤其在欠款金額不大的情況下，考量提起民事訴訟須跑法院，並支出的大量時間、金錢等成本，當事人往往會不知所措，遲疑是否積極追償。對此，除了先前提到的律師函外，本文將介紹法院核發「支付命令」制度及用途，彙整應注意事項及相關問題，說明如何藉由取得支付命令嘗試先行解決紛爭，於提出民事訴訟前，利用較低的時間及金錢花費，達成追回對方欠款或促使對方清償債務之目的。

1.什麼是支付命令？有什麼樣的優點及效力？

支付命令是一種督促程序，在符合民事訴訟法規定要件前提下，當事人可於訴訟前，採取此種簡易、迅速、節省程序上花費的法律手段，促使債務人依照支付命令上所寫特定請求，履行及清償相關債務，達成紛爭解決目的。

進一步而言，支付命令制度為了達到前述目的，在設計上，即和一般訴訟程序不同，具有「省錢、不用上法院、快速取得、可用來強制執行債務人財產、瞭解債務人態度」等優點；依相關規定，人民向法院聲請發支付命令後，法院不論債務金額多寡或請求標的大小，徵收的裁判費都只需要新台幣500元（民事訴訟法第77條之19），且法院於聲請狀檢附的證明文件齊備後，只須要進行書面審核，不會要求人民出庭說明（民事訴訟法第512條），此外，法院通常會在收到聲請後的1個月內快速做出准否的裁定，而於支付命令送達債務人，若債務人未於20日內異議，支付命令確定後，即得作為強制執行債務人財產的執行名義（民事訴訟法第521條第1項；通常取得執行名義的方式需經過：起訴、調解→訴訟程序→獲得勝訴確定判決，始能取得，相當曠日廢時）。

再者，若債務人有於收受支付命令20日內異議，雖支付命令於異議的範圍內將會失其效力，然依民事訴訟法規定，債權人支付命令的聲請，視作已經對債務人提起民事訴訟或聲請調解，而根據民法規定發生中斷時效的效果，將可以阻止權利因為時效而消滅，避免自身權利睡著（可參「如何善用律師函保障自身權益」一文，中斷時效部分說明）。

總此，支付命令是便利債權人取償的好幫手，債權人可以於提出民事訴訟前，先利用支付命令督促債務人清償債務以保全自身權利，甚至使債務人對支付命令表態（即不回應或異議）。本文將於後續說明支付命令具體的適用範圍、聲請方法，及提醒注意近期詐騙集團相關濫用情況。

2.什麼情形可使用支付命令？應如何聲請及準備哪些資料？注意事項為何？

（1）當債權人向債務人請求的內容，為一定金額之金錢、可替代物、有價證券時，可聲請法院對債務人發支付命令：

債權人之請求，以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的者，得聲請法院依督促程序發支付命令。 民事訴訟法第508條第1項

依照上揭民事訴訟法規定可知，當債權內容屬於「債務人須給付一定金額之金錢（例如：賠償損害、返還借款、積欠租金、薪水，新台幣50萬元）、可替代物（例如：大白兔牛奶糖100盒），或有價證券（例如：中華電信普通股之股票10張）」等3類情形時，債權人都可以選用此種便捷的方式，向法院請求對債務人核發支付命令。

應特別留意，雖然條文規定簡單，但法院實務上認為，前述三種債權內容中，若是請求給付「可代替物」，限於交易上不注重物之個性，得以同種類、同品質、同數量之他物代替之物，而不得聲請給付特定物；若請求給付「有價證券」，限於具有代替物之性質的有價證券，始可為之。

（2）確認債權內容符合規定後，聲請支付命令的步驟及準備資料如下：

首先，須撰寫「支付命令聲請狀」，載明債權發生的原因事實。司法院或地方法院網站，均有「書狀範例」可供下載使用。

準備可證明債權之相關文件。例如：借據、匯款證明、契約、支票、本票、Line對話記錄截圖、錄音及譯文……等。若先前已寄發存證信函或律師函向對方請求清償，能一併附上尤佳。

將支付命令聲請狀及相關證明文件一併遞交給法院（應提出至管轄法院，詳後），並繳納裁判費新台幣500元（民事訴訟法第77-19條第1款）。附帶一提，此費用於取得支付命令並聲請強制執行時，可併予主張由債務人負擔。

提出聲請後，若資料有缺漏，法院會發函要求聲請人補提資料，請依法院要求補提之資料種類準備，並於期限內補交。例如：債務人戶籍謄本，持前述法院函文前往戶政事務所即可申請。

（3）注意事項：

因支付命令需確實依法送達債務人，才能發生效力（民事訴訟法第515條第1項）。是以，聲請支付命令時，務必填寫清楚債務人姓名及住址。

聲請支付命令是依照「督促程序」，規範精神在於使一般較為單純之債權債務關係，能迅速、便利獲得滿足。因此，法院僅對於聲請內容為書面、形式上審查，而若提出聲請內容涉及較複雜法律關係，且所檢附證據無法由形式上判斷權利歸屬，聲請較容易遭法院駁回。

若是向錯誤的法院提出聲請，法院將會直接駁回聲請。因此須確認是否填寫正確的管轄法院（民事訴訟法第510條、第513條）。支付命令之聲請，專屬於以下法院管轄，若數法院均有管轄權，則得選擇其一提出聲請：

• ● 債務人住居所地之法院。
• ● 債務人若為法人，為法人營業所之所在地法院。
• ● 債務人設有事務所或營業所，且債務亦與之有關，得由該事務所或營業所所在地法院管轄。
• ● 有多數債務人時，各債務人之住居所、或營業所之所在地法院，均有管轄權。

由於支付命令是一項相當便利、可快速取得的執行名義，因此極易遭到濫用，實務上也確實發生過支付命令被利用作為詐騙手段。為此，立法院於104年修正支付命令相關規定，依現行民事訴訟法第511條第2項規定，於提出聲請支付命令時，對於債權人之請求須「釋明」之。意指：債權人必須於聲請狀詳細說明取得債權之原因，並附相當的文件予以佐證，使法院能據以判斷債權發生之原因事實，是否與聲請人提出之事證相符，而無顯著矛盾之處；若釋明不足而不合於前述規定之情形，依民事訴訟法第513條之規定，法院將駁回聲請。由上可知，提出聲請時，書狀當中須盡可能釋明清楚，以盡快獲得核發支付命令，使債權能順利進入執行程序而獲得滿足。

☆若仍覺得「釋明」的概念很抽象，可攜帶相關資料到所與律師討論，或委請律師撰狀，亦不失為一個便利有效率的好方式。

3.提防他人不當利用支付命令：

雖然現行法律規定支付命令聲請時應「釋明」，然而因聲請流程簡便，仍常遭有心人利用，以下兩種情況應特別留意，以免權益受損：

（1）戶籍地和實際居住地不符：

由前述可知，支付命令需確實依法送達債務人，才能發生效力，因此於聲請支付命令時，通常須填寫債務人住所地（即戶籍地）。但在臺灣常有為了節稅（例如：自用住宅稅率）、子女學區、疾病長期住院等因素，住所地（即戶籍地）與實際居住地不同的情況，故實務上常導致法院核發的支付命令送達住所地時，人民根本不知悉，最終無法在支付命令送達後20日內異議，只好以另行起訴的方式，來停止強制執行進行。因此，若有上述戶籍地與實際居住地不同的情形，仍要時常注意戶籍地址是否收到法院文書或郵局招領通知，以免權益受損。

（2）支付命令與假債權及犯罪工具：

104年7月1日以前，法院核發支付命令的審查標準，並未要求達到「釋明」的程度，且當時確定的支付命令（亦即經過20日未被異議而發給確定證明書者），具有與確定判決同一之效力，因此，若未在收到支付命令20日期限內異議，只能於30日內提出「再審」，才有機會推翻確定支付命令的效力，且條件相當嚴格。

因此，詐騙集團曾大量利用前述法律漏洞，不實聲請法院核發支付命令，又利用民眾認為不實而不予理會的心態，取得支付命令確定證明書以後，據以強制執行、扣押被害者銀行帳戶及名下財產，當時被害者透過再審程序成功翻案機率極低，可說是求助無門。

104年7月1日修法後，雖然已經提高法院核發審查門檻，也修正為「不具確定判決同一效力」，然而，支付命令確定後，仍具有執行力而可據以發動強制執行；目前仍存在詐騙集團先行寄發「假存證信函」，並利用該作假內容，製造後續向法院聲請核發支付命令時的釋明文件，再據以聲請核發支付命令。因此讀者們也有可能先收到一份「不明所以的存證信函」，此時雖無立即的損害，但應提高警覺，一旦收到有誤或是不實的支付命令，一定要盡快於20日內提出異議，不可不慎。

倘若不小心錯過異議期間，仍可尋律師協助，透過訴訟方式確認債權不存在，以停止詐騙集團以假債權發動的強制執行程序，避免財產上損害擴大。

4.支付命令滿足債權之簡要流程：

（1）向管轄法院提出聲請狀及相關證明文件。

（2）繳交案件處理費用500元。

（3）持法院函向任一地政事務所，查調債務人最新戶籍謄本，陳報予法院。

（4）法院核發支付命令（不符要件則駁回、須重新聲請）。

（5）債務人收到支付命令後，20日內得合法異議。

• ● 若債務人於20日內異議：
  以聲請支付命令之日，視為起訴或聲請調解。
• ● 若債務人未於20日內異議：
  待收受法院核發之「支付命令確定證明書」，債權人可持向任一國稅局，申請查報債務人財產，並向法院聲請強制執行。
• ☆另須注意，強制執行為另一法律程序，且具有一定之技術性，建議於查報債務人財產後，與律師商討、研擬執行對策。

5.小結：

支付命令是一種方便而有效的督促程序，但使用上也需要注意一些細節和風險。如果您有任何支付命令相關的問題或需求，歡迎聯絡我們的專業律師團隊，我們將竭誠為您服務。

*～平鏡永明始終以協助當事人獲得最多的訴訟照料為職志，如有委任律師需求，歡迎預約法律諮詢~*